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亚博安全有保障|我国农业面源污染防治法律建设

2021-07-19 

本文摘要:资料来源:农业经济2018年,邓彦芬期作者:山西工商学院在我国经济水平大幅提高的过程中,农业资料来源污染问题越来越严重,严重影响农业发展。

资料来源:农业经济2018年,邓彦芬期作者:山西工商学院在我国经济水平大幅提高的过程中,农业资料来源污染问题越来越严重,严重影响农业发展。在本文中,笔者应从我国农业面部污染防治法的现状出发,总结当前生产生活垃圾面部污染、欺诈化肥农药面部污染、畜禽面部污染等问题,从法律理念、法律模式和法律制度等方面明确提出我国农业面部污染防治法律建设战略,从法律制度出发,有效解决问题农业面部污染问题。一、我国农业面源污染防治法现状农业面源污染是多种集中污染源对生产系统的污染,包括农药、沉积物、病原菌和废料等。与点源污染显着不同,面源污染影响范围更广,危害更大,预防可玩性更高。

我国农业面部污染主要由三个方面引起,分别是生产生活垃圾面部污染、欺诈化肥农药面部污染、畜禽类面部污染。总的来说,农业来源污染在我国非常普遍,不同地区具有中部和东部地区最引人注目的是农药化肥来源污染南部地区最严重的是畜禽类来源污染。

农业来源污染已成为制约中国社会发展的相当严重因素。与西方发达国家相比,我国农业面源污染防治方面的法律工作非常晚。1984年,中国宪法环境保护的内容与农业污染无关。

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到1998年,中国农业环境保护工作由环境保护部门统一管理后,农业污染工作开始受到尊敬。2002年,中国修订的《农业法》规定,农业面部污染不应由有关部门指导农民高效、低毒、残留少量农药化肥的秸秆等物质处理,提高利用率的畜禽养殖不应进行无害化处理,提高各种废弃的利用度。这是我国《农业法》首次对农业面源污染防治开展的规定。

但是,该规定涉及的内容非常少,在实际应用中过于明确,不能产生实质性的影响。2015年中国新修订的《中华人民共和国环境保护法》再次规定了农业面部污染。我国认为,农药和化肥的用途不应科学化,生产过程中秸秆、薄膜等不应科学处理的部门不应做好这方面的财政预算工作,提高这方面的资金确保力农村生活垃圾由各级地方政府管理处理。

这些从法律的角度规定了农业面部污染防治,但意味着应该,缺乏明确的操作者指导。我国环境保护法没有对农业面源污染开展分章的规定,这方面的规定满足于大气污染防治法、水污染防治法等。农业面源污染展开为这些法规的附属内容,规定过于详细,无法充分发挥预防作用。

综上所述,我国农业面部污染相关法律工作的重点来源污染和城市污染非常脆弱,相关法律内容非常少,多为相关法规的附属内容,有利于农村面部污染防治工作的积极开展。二、中国农业面部污染防治法律建设的紧迫性(一)现状的数据显示,中国约有82%的河流经常出现不同程度的污染现象,其中农业面部污染超过总量的一半以上。

相关数据显示,农业来源污染已经达到工业污染,成为我国仅次于的污染源。农业面源污染波及范围非常广,水质好转,生态环境破坏。不仅影响农业的发展,还危害人们的健康。从目前现实市场需求来看,中国必须减缓农业面部污染的各项法律工作,完善涉及法律。

(二)法制完善的现有农业面源污染法规满足不同法律,目标不强,影响实际操作,妨碍农业面源污染防治工作的有效积极开展。从现有法律来看,只要展开变更,就不会投入大量的时间和精力,应用性不强。因此,必须缓和制定农业面部污染专业法规。

在这方面,中国可以结合美国和日本等世界先进设备国家的做法。例如,美国农业面源污染防治法具有很强的系统性。因此,在预防农业面部污染的过程中,最有效的路径是完善法律。

三、我国目前农业面部污染防治法律上的之处在于农业面部污染防治过程中,法律是特别有效的工具,但目前我国这方面的法律工作相当迟缓,相关法律法规过于完善,无需构建系统化。无法有效应对日益严重的农业面部污染问题。中国目前农业面部污染防治法的不足主要反映在以下几点:(1)法律指导思想过于领先目前中国农业面部污染防治法规已满足其他单行法,这些单行法在法律开始的原则是经济发展多,环境保护辅助。

在社会发展过程中,如果环境法仍然坚决这一原则,似乎与时代现状一致。目前,可持续发展是我国积极开展环境保护工作的明显原则,但这一原则多次提及,尚未反映在明确的制度建设中。目前我国环境保护工作重点是城市污染防治和工业污染防治,农业污染防治工作尚未得到充分评价。

相关的环境保护法制度也是针对工业污染和城市污染制定的。在这种法律指导思想下,农村环境问题得到充分评价,农业来源污染问题越来越严重。(二)尚未建立完善的法律体系,目前我国尚未对农业面部污染问题制定专业法律,农业面部污染法规多遍布其他法规,往往是其他法规的附属内容。从内容上看,大多是指导性或实质性的内容,过于清晰,不能应用于清晰的工作,缺乏实效性。

由于农业面部污染具有一定的特殊性,几乎不限于点部污染的相关法规,必须构建农业面部污染的专业法规。在构建整体农业环境保护法的基础上,中国不应完善污染源领域的法律,如农药、化肥、农膜等。(三)法律内容过于清晰,缺乏可操作性。

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目前,涉及农业面部污染的法过于抽象化,实践中操作者的价值不足,法律功能最后必须依靠不利的继续执行构筑,现有法律过于抽象化不能继续执行。例如,《水污染防治法》规定农业生产者科学使用农药和化肥,但与测定标准无关,操作性不强。《农业法》规定,违反规定必须分担适当的责任和赔偿金,但赔偿金的标准和责任没有细分规定。

这种过于明确的法规使执法人员工作困难,甚至一次执法不严格的严重情况。四、我国农业面部污染防治法律建设的路径与欧美等国相比,中国农业面部污染严重,影响力越来越大。但是,我国目前这方面的法律工作不存在很多严重不足,需要完善。

笔者指出,应从以下几个方面加强我国农业面源污染防治的法律建设力度。(一)建立新的法律理念在法律过程中,法律理念是最重要的指导思想。目前,经济发展多是各环境法的起点。

在以往的经济发展中,环境保护和经济发展没有一定的冲突,人们以环境的代价取得经济发展。面对当前许多环境问题,必须从法律理念转变思想,将可持续发展作为法律的新标准。

法律过程中不应主张综合利用多方面资源,大力发展生态农业,增进农业可持续发展,充分反映环境正义和代际公平。过去,农业的发展模式在法律上主张,新模式不应该非常科学,需要构筑可持续发展。

这些理念不得超越各法律条文。(二)优化法律模式在世界上顺利开展农业源污染防治的国家,经过集中法律到专业法律的过程。我国目前农业面源污染法律法规满足不同层次的法律,多为重复性内容,缺乏可操作性,对执法人员工作意义不大。对此,中国不应优化法律模式,推迟实施专业法规。

由于涉及农业面部污染的内容非常普遍,专业法规仍然多,必须追加针对不同污染来源出售适当的法规。(三)强化法律建设在建设法律制度的过程中,不仔细观察农业环境法律思想。

一是减缓实施科学的协商监管制度,增强监管功能。法律方面应具体关系到政府部门的责任,促进有关机构有效协商,彻底解决不同部门之间的利益冲突,明确规定各违法行为,所有部门应根据规定的责任参与农业来源污染的预防。二是构建完善的生态补偿制度。农业面源污染防治工作必须投入大量资金,效果非常慢。

环境有反感的公共属性,还是要靠政府的有效管控,也就是建立有效的生态补偿机制,给予适当的资金反对。三是建立科学的政绩评价制度。在法律层面,利益与政府政绩有关,农业面源污染防治工作成为政府的功能,定期评价该功能的遵守情况。这种需求刺激与政府部门积极投入农业面部污染防治工作有关。

四是完善公众参与制度。在农业来源污染防治中,农民是非常重要的主体。

因此,政府部门应宣传教育,推广环境保护法律和政策,使农民意识到环境保护工作的重要性,积极参与农业面部污染预防工作,改善生产方式,抛弃传统农业生产中不科学的做法,构建绿色农业生产,使我国农业取得更好的发展。五、结束语目前,我国农业面部污染问题已严重影响农业生态环境,在预防农业面部污染过程中,法律是最有效的手段。在法律的发展下,农业污染防治工作需要更加科学化和规范化。

执法人员部门在明确的工作中必须有法律依赖,促进我国农业走上可持续发展的道路。


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